Последняя ураганная операция DANA 29 октября оставила болезненные последствия для Валенсийского сообщества: тысячи жизней были разрушены, десятки тысяч автомобилей повреждены, причем одна из наиболее уязвимых групп населения и по сей день остается в состоянии шока. подлинное административное заточениеЭто владельцы транспортных средств, которые исчезли во время наводнения и которые, поскольку их не удалось найти или оценить, рискуют быть вынужденными возместить уже полученную помощь, если они не получат окончательного снятия с учета от Департамента дорожного движения до конца года.
Часы тикают. Декабрь 31 И вместе с этим – беспокойство тех, кто не может доказать полную потерю своих автомобилей. Женералитат через правительство Масона обратился в Главное управление транспорта (DGT) с просьбой о выдаче заключения. чрезвычайная процедура Это позволяет окончательно снять с учета ex officio транспортные средства с временным снятием с учета, которые не удалось осмотреть, поскольку они просто не явились. Между тем, Консорциум по страховым возмещениям напоминает, что он не может выплатить компенсацию без подтверждения ущерба и выполнения обычного требования ачатаррамьенто делает взыскание в этих случаях нецелесообразным.
Что требуется для сохранения помощи и почему многие не могут этого сделать
После наводнения такого масштаба обычный порядок действий при закрытии дела о машине ясен: экспертная оценка, декларация абсолютно зловещий, постоянное снятие с учёта и утилизация. Однако, когда автомобиль больше не находится, цикл прерывается. DGT не может оформить постоянное снятие с учёта без экспертизы и без подтверждения того, что автомобиль пришёл в негодность, и эта невозможность тянет всё остальное на дно: Без постоянного отпуска компенсация не полагается. полный Консорциум, а также не консолидирована региональная помощь.
Во многих случаях у пострадавших наблюдается временное увольнение, но этой суммы недостаточно для поддержки субсидий. Региональный министр финансов и экономики Рут Мерино пояснила, что DGT требует подтверждения непригодности транспортного средства к использованию и его утилизации. Если это не будет получено, региональное правительство будет обязано потребовать возвращение помощи уже оплачено, а этого никто не хочет и чего исполнительная власть Валенсии хочет избежать, предложив исключительный маршрут в Traffic.
Чтобы снизить давление, Женералитат принял меры через Налоговое агентство Валенсии (ATV). Министр настаивает на том, что принимаются все необходимые меры для того, чтобы пострадавшие могли сохранить то, что они уже получили, но подчеркивает, что конкурс на постоянный вывод Это относится к компетенции Главного управления дорожного движения. Запрос к государству предполагает возможность применения чрезвычайной формулы «ex officio» для случаев, когда автомобиль не может быть отслежен.
Консорциум, со своей стороны, повторяет условия контракта: без подтверждения ущерба он не может платить. На странице часто задаваемых вопросов он подчёркивает, что после расчистки муниципальных пустошей он проведёт анализ ущерба. От случая к случаю Какие действия предпринять. Такой подход оставляет тех, кто уже получил компенсацию, в нерешительности и страхе потерять её, если чёткое административное решение не будет реализовано своевременно.
Главный камень преткновения имеет как практический, так и юридический характер: если автомобиля нет, его нельзя оценить; если его не оценили, то нет окончательного снятия с учета; если нет окончательного снятия с учета, помощь не консолидированаТаким образом, Женералитат (правительство Каталонии) предлагает DGT специальную процедуру, которая в административном порядке признает исчезновение транспортного средства в контексте катастрофы, не требуя при этом указания его физического местонахождения.
Цифры катастрофы: от более 100.000 800 поврежденных автомобилей до 900–XNUMX пропавших без вести.
Масштаб проблемы лучше всего оценить в цифрах. Различные источники говорят о более чем 100.000 XNUMX поврежденных транспортных средств DANA в Валенсийском сообществе и ассоциации жертв оценивают общее количество изначально вовлеченных автомобилей в 120.000 и 130.000. Внутри этой вселенной есть твердое ядро: около 800-900 автомобилей все еще не найдены, при этом их владельцы не смогли увидеть их ни разу со дня потопа.
Для многих семей потерянный автомобиль стал источником дохода. Для самозанятых и наёмных работников потеря транспортного средства оборачивается двойными потерями: они не могут двигаться В то же время административные препятствия мешают заявителю завершить оформление помощи и гарантированно приобрести новый автомобиль. Среди пострадавших стало распространённым выражением ощущение «бюрократического наводнения».
Давление времени усиливает нервозность. Горизонт ясен, Декабрь 31, после чего можно было бы принимать заявки на возврат полученной суммы, если бы не было окончательного расторжения договора. Параллельно Совет расширил региональную субсидию: помощь достигает 2.000 евро за автомобиль повреждены и могут быть дополнены еще 2.000, но эти деньги останутся под угрозой, если дело не будет закрыто должным образом.
В некоторых муниципалитетах автомобили, снятые с дорог общего пользования, были вывезены на временные пустыри. После того, как их опустошили, многие владельцы потеряли след. «Когда они опустошили пустырь, машины там уже не было» – частая фраза, и без определения её местонахождения невозможно её отследить. экспертизабез экспертизы нет окончательного выписки, а без окончательного выписки нет спокойствия относительно помощи.
Кроме того, общее правило требует доказательства того, что транспортное средство непригодно к использованию и его конечным пунктом назначения является сломКогда автомобиль уносится наводнением и не находит себе пристанища (или угнан в последовавшем хаосе), требование о его утилизации становится непреодолимым препятствием, если только DGT не создаст специальный административный механизм для признания исчезновения.
Что предлагает Женералитат и какова роль DGT?
Министр финансов и экономики Рут Мерино ясно дала понять: Женералитат не хочет, чтобы сотни пострадавших людей возвращали помощь «за процедурная проблемаВ связи с этим правительство Масона официально обратилось в Главное управление дорожного движения (DGT) с просьбой внедрить чрезвычайную процедуру, которая позволит осуществлять постоянное, по долгу службы, снятие с учета временно снятых с учета транспортных средств, которые не были обнаружены или проверены.
La Налоговое агентство Валенсии (ATV) Компания уже связалась с Traffic, и Совет гарантирует, что предпримет все необходимые меры, чтобы никто не потерял компенсацию из-за технических проблем. Однако Merino напоминает, что полномочия выдать окончательное освобождение Он находится в государственной собственности, и любое решение требует вмешательства DGT.
Чрезвычайная мера может быть принята в форме административного заявления или специального документа, официально объявляющего транспортное средство пропавшим без вести, без необходимости его поиска. Этот документ позволит избежать финансового ущерба в виде компенсации. консорциум и региональную помощь, и это закрыло бы круг, который в настоящее время невозможно разрешить тем, у кого нет автомобиля, который можно было бы предъявить.
Этот запрос уже давно обсуждается, поскольку ситуация пострадавших известна уже несколько месяцев. Правительство Валенсии само признаёт, что требование о проведении оценки транспортных средств материально неотслеживаемый не соответствует реалиям стихийного бедствия такого масштаба, и необходим административный критерий, адаптированный к чрезвычайной ситуации.
Пострадавшие, со своей стороны, призывают к скорейшему решению. С каждой неделей конец года приближается, и тревога по поводу возможного восстановления растёт. «Мы понимаем тревогу и беспомощность», — сказал министр, подчеркнув urgencia что DGT как можно скорее предоставит решение.
Консорциум страховых компенсаций и задержка в представлении экспертных заключений
Консорциум по страховому возмещению действует в соответствии с договором и правилами. На своем сайте он разъясняет, что не может возместить ущерб без предварительная проверка в самом транспортном средстве. Он добавляет, что после того, как свободные участки, выделенные муниципалитетами, будут расчищены, он будет анализировать каждый случай индивидуально, чтобы определить дальнейшие действия. Такой подход, основанный на индивидуальном подходе, оставляет открытыми двери, но также приводит к ожиданию.
На практике это означает, что любой, кто не смог доказать полную потерю и сдачу судна на слом, остаётся на полпути. Даже в случаях, когда были выплачены авансы или субсидии, владельцы могут быть обязаны верни деньги если они не представят вовремя окончательную документацию по выписке.
Для тех, кто увидел машину в первый раз и смог задокументировать ее фото или видеоСитуация особенно удручающа. Хотя эти материалы были использованы для возбуждения дела и, в некоторых случаях, для взыскания платы, последующее исчезновение транспортного средства со двора препятствует окончательному снятию с учета. В отсутствие чрезвычайного механизма дело остаётся открытым и незавершённым.
Региональная помощь, согласно утвержденному решению, составляет 2.000 евро на каждое поврежденное транспортное средство и может быть увеличена еще на 2.000 евро после последнего решения Совета. Без внесения нормативных или административных изменений тем, кто не докажет окончательное снятие с учета, может быть предоставлена возможность... возврат до 4.000 евро, тяжелое бремя, когда DANA уже нанесла существенный экономический и личный ущерб.
Таким образом, узким местом является не политическая воля помочь, а материальная невозможность для удовлетворения требований, разработанных для обычных условий в чрезвычайном сценарии: есть автомобили, которые унесло водой и которые так и не вернулись, а также другие, которые, по словам их владельцев, могли исчезнуть с полей или свалок, не оставив явных административных следов.
Дело Хосе Гарсии и отчаянный «бюрократический поток»
Свидетельство таксиста Хосе Гарсии из Пайпорты подводит итог этой ситуации. Увидев, что вода поднимается, он попытался спасти свой практически новый служебный автомобиль. Это чуть не стоило ему жизни. Позже он нашёл свою машину. разбитое такси Ему даже удалось сделать фотографии и видео, которые позволили ему обработать и получить помощь от Консорциума и Женералитата. Но когда машину отвезли в поле и выгрузили, все её следы исчезли.
С тех пор он так и не добился окончательный разряд DGT требует закрыть дело. У него есть время до конца года, чтобы подать заявление, и если он этого не сделает, ему придётся вернуть 4.000 евро региональной помощи. В течение этого периода он был безработным до пяти месяцев, полагаясь исключительно на помощь в прекращении деятельности самозанятых и будучи вынужденным платить налог. Ситуация теперь усугубляется административная блокада.
Случай Хосе — не единичный. По оценкам ассоциаций, от 800 до 900 автомобилей до сих пор числятся пропавшими без вести. Многие из пострадавших объединились в группы, такие как «Vehicles Desapareguts Dana 29-O», где они делятся информацией, сравнивают её и задают вопросы. поля, свалки и возможные места. Он продолжает поиски, даже имея в распоряжении такие конкретные источники, как лицензия такси, ожидая административного решения, которое не потребует от него возврата уже полученного.
«Чего не удалось достичь потопу, то есть потопить меня, burocracia", — сетует он. Его фраза в конечном итоге стала общим криком тех, кто видит, как дело не продвигается по не зависящим от них причинам: они не могут выполнить то, что от них требуется, потому что машина не появляются.
Дополнительный элемент стресса возникает из-за календаря. 31 декабря отмечено красным цветом, и жертвы требуют от властей немедленного принятия мер. чрезвычайная процедура, не дожидаясь последней минуты, поскольку экономические последствия для многих семей будут очень тяжелыми.
Организованные жертвы и фигура комиссара ДАНА
Три основные ассоциации жертв сделали эту бюрократическую «ничейную территорию» своим приоритетом. На своей первой встрече с Комиссар DANA Сулима Перес, подчеркнул необходимость срочного разблокирования файлов о пропавших автомобилях. Кристиан Лесаец, президент Ассоциации жертв DANA Horta Sud, остановился на самой удручающей цифре: от 800 до 900 автомобилей остаются пропавшими без вести.
Эти организации не просто просят решения проблемы дорожного движения; они требуют координации между всеми задействованными администрациями, чтобы пострадавший человек не оказался в ловушке между кросс-навыкиПриоритетом является обеспечение того, чтобы никому не приходилось возвращать помощь из-за невозможности ее выполнить, а также обеспечение процесса индивидуального рассмотрения особо сложных ситуаций.
Уполномоченный правительства Испании по вопросам DANA указывает, что они ищут административные или нормативные решения Это позволит развязать этот узел. Параллельно с этим ассоциации проводят регулярные встречи с представителями Женералитата и городских советов для восстановления следов и составления списков автомобилей, покинувших определённые поля.
Сообщество, как это часто бывает, стало первым буфером: группы, мессенджеры и твиты помогают объединить разрозненные данные. Однако ожидается чёткий институциональный ответ, гарантирующий правовую безопасность тем, кто уже пострадал от последствий кризиса. катастрофа.
Параллельная производная: регуляризация производительности полиции
У DANA были и другие, менее известные административные последствия, такие как спор с специальный бонус за производительность Полицейские, работавшие в наиболее пострадавших районах. Десять месяцев спустя Главное управление полиции Валенсии распорядилось упорядочить эти выплаты: теперь около 100 сотрудников теряют часть премиальных, что привело к сентябрьским выплатам в размере от 200 до XNUMX евро, а в некоторых случаях и к отрицательным суммам.
Бонус был структурирован по двум концепциям: 100 евро за каждую Чрезвычайный сервис и 45 евро в день с 29 октября по 17 декабря. После жалоб профсоюза и корректировки критериев руководство запросило данные о том, кто работал лично, и в некоторых случаях были обнаружены неправомерные выплаты и отсутствие удобрений В других случаях. Результат: легализация для одних и выплаты тем, кто соответствовал критериям.
Профсоюз Jupol осудил непрозрачность и ошибки При этом они потребовали прозрачности критериев и распространения этих правил на подразделения, которые также несут службу. Главное управление полиции подтвердило, что вычеты будут применены к сентябрьской заработной плате с возможностью их распределения на несколько месяцев в зависимости от суммы, – эту просьбу профсоюзы повторили.
С юридической точки зрения Администрация может потребовать возврат необоснованных платежей, но должен инициировать процедуру в соответствии с Законом 39/2015, предоставив уведомление, обоснование и срок для подачи возражений. Более того, в некоторых случаях возврат превышает фактически уплаченную сумму, поскольку должностное лицо взимало эту сумму. чистый после удержания подоходного налога с физических лиц и теперь должен вернуть валовую сумму, а затем осуществить возврат удержанного налога в Налоговое агентство.
По данным источников в полиции, около 3.500 агентов Эта регуляризация в какой-то степени затронула их. Хотя это отдельная проблема, связанная с пропавшими автомобилями, у них есть общая тема: необходимость чётких процедур и предсказуемый чтобы не допустить, чтобы лица, пострадавшие от DANA, или те, кто работал над ее ответом, страдали от дополнительного вреда из-за административного управления.
Чего могут ожидать пострадавшие в ближайшие недели?
Ключ находится в DGT. Если чрезвычайная процедура По запросу Женералитата транспортные средства с временным снятием с учёта, оставшиеся без присмотра, могут быть официально сняты с учёта посредством административного заявления, признающего их исчезновение в рамках программы DANA. Этот документ позволит консолидировать помощь и закрыть претензии Консорциума о компенсации без необходимости проведения оценки, которая не представляется возможной.
В ожидании решения ATV и местные власти продолжают собирать информацию. Во многих случаях реконструкция «последнего известного местонахождения» — муниципальное поле, свалка, переезд — имеет решающее значение. Любые документальные свидетельства, подтверждающие состояние vehículo после наводнения (фотографии, видео, жалобы, муниципальные записи) способствуют отслеживанию, хотя сегодня препятствие заключается не в доказательствах, а в отсутствии механизм чтобы преобразовать этот тест в постоянную разрядку.
Правительственный комиссар открыл возможности для изучения регуляторные решения Если административного недостаточно. Пострадавшие настаивают, что чёткие инструкции с конкретными требованиями и чётким временным горизонтом позволят избежать несправедливых возвратов, сэкономить государственные ресурсы на бесполезных процедурах и вернуть минимум уверенность сотням семей, потерявших все.
Осталось мало свободного места, и многое поставлено на карту: повседневная жизнь тех, кто зависит от автомобиля на работе, упорядоченное закрытие файлы и уверенность в эффективности институциональных мер реагирования после стихийного бедствия. Решение по дорожному движению — быстрое, соразмерное и адаптированное к исключительным обстоятельствам — станет недостающим звеном, гарантирующим, что помощь действительно дойдёт до адресата. получатель конца.
События, последовавшие за DANA, оставили после себя суровые цифры и сложные дилеммы: от более чем ста тысяч поврежденных автомобилей до почти тысячи пропавших без вести, от одобренной помощи до угрозы возмещения из-за невыполнимых процедур, от усилий полиции и государственных служащих до поздней упорядоченности выплат. Если чрезвычайная процедура DGT окажется успешной, а подход Консорциума, основанный на индивидуальном подходе, будет консолидирован, сотни людей пострадали Они наконец смогут вздохнуть спокойно, закрыть свои дела, не возвращая никаких денег, и по-настоящему начать восстанавливать свою жизнь после наводнения.